第8届 APEC 人力资源开发部长会议联合声明

南京声明

推进人力资源开发现代化，建设更强大的亚太共同体

1. 我们，亚太经合组织（APEC）负责人力资源开发的部长，于2026年9月21日在中华人民共和国南京召开第8届 APEC 人力资源开发部长会议（HRDMM）。

2. 我们以“推进人力资源开发现代化，建设更强大的亚太共同体”为主题召开本次部长会议，这一主题受到 APEC 2026年“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题及中国提出的“开放、创新、合作”三大优先领域的启发。我们重申，在《APEC 布特拉加亚愿景2040》指引下，通过人力资源开发建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，促进全体人民和子孙后代共同繁荣。

3. 我们认识到人力资源开发对经济增长的重要性。亚太地区占全球人口的40%，拥有丰富的人力资本。APEC 人力资源开发合作历史悠久、范围广泛。当前，新一轮技术进步和产业变革正在发生。人工智能（AI）和其他新兴技术正重塑生产与就业模式，加速劳动力市场转型，并对劳动世界产生深远影响。与此同时，快速的人口结构变化相互交织，推动人力资源开发发生深刻变化。

4. 我们强调，积极应对劳动力市场新发展、把握人力资源开发新机遇，以及支持所有人的经济赋能十分重要。我们努力通过促进高质量、充分、生产性和体面就业，投资于人，并酌情加强和优化社会保障体系，推动人力资源开发，为所有人建设繁荣的亚太共同体。

I. 促进高质量、充分和生产性就业，以及就业友好型经济增长

5. 就业对人民福祉和经济增长发挥关键作用，始终是人力资源开发的核心。面对技术快速进步、人口变化等结构性变化，确保劳动力供需高效匹配，同时提高就业质量、增加就业机会，并创造推动岗位增长和改善就业结果的条件，至关重要。

6. 加强就业政策与其他经济政策的协调一致。 我们支持在制定和评估国内政策时强调就业结果。我们鼓励成员经济体分享经济和就业政策知识与最佳实践，提高应对风险的能力，共同培育蓬勃发展的劳动力市场。

7. 促进有利于就业的产业体系，推动经济增长。 我们认识到，全政府方法和相关利益方合作对于支持产业发展与就业增长十分重要。我们鼓励各经济体发挥人工智能潜力，以安全、可靠、可信且有韧性的方式运用人工智能，同时应对其对劳动者和技能需求的影响。

8. 支持所有人获得就业和培训机会。 我们认识到，提供有针对性的就业援助、技能再培训和技能提升，对于增强劳动者适应经济转型的能力十分重要。我们努力根据 APEC 现有目标和承诺，为所有人提供培训与就业机会，特别关注残疾人，以实现经济增长。

9. 改善就业服务并促进创业。 我们鼓励开展数字化、有针对性的公共和私人就业服务，便利岗位匹配。我们欢迎私营部门参与就业服务供给，支持人力资源开发。我们支持将劳动力队伍发展工作与促进创业及中小微企业发展的政策协调起来。

10. 保护劳动者权利。 在不断变化的劳动世界中，我们将继续努力推动国际劳工标准。同时，我们承诺通过应对国内挑战，加强劳动者的劳动保护与社会保障，包括非标准和新就业形式下的劳动者。我们努力采取适当措施，提高职业安全与健康水平，优化社会保障获取，并营造体现劳动者福祉、稳定、公平和尊严的工作环境，促进体面劳动。

11. 促进向正规和全球经济转型。 我们认识到，人力资源开发对于支持劳动者和经济参与者从非正规经济向正规和全球经济转型十分重要。我们鼓励各经济体加强这一领域合作，包括酌情通过教育和技能发展、就业服务、技能认可，以及获得社会安全网计划等方式。

II. 投资于人并加强职业技能培训

12. 技能培训是对人力资本的投资，具有显著回报。我们将努力确保职业和技能培训紧跟产业需求，并适应技术变化。

13. 推进终身职业技能培训体系和继续教育体系。 我们鼓励分享终身学习良好实践。我们寻求通过工作场所学习和继续教育，加强职业技能培训，以应对劳动力市场转型。我们支持以工作为基础的学习，并在传统和新兴职业中推广高质量学徒制。我们支持终身学习，以及教育、培训和就业之间的衔接转换。

14. 支持新职业涌现。 我们强调，应监测新兴技术带来的职业、任务、知识和技能变化，以引导新兴职业发展。我们鼓励更新和修订职业标准及描述，同时确保干预措施不限制有益于经济体及其人民的劳动力市场转型。

15. 加强全民数字技能培训。 我们努力扩大数字技能培训并提高人工智能素养。我们鼓励持续加强数字技能，支持适应技术变化。我们将努力在工作场所运用新技术，优化技能结构，并在安全、可靠、可信且有韧性的数字环境中，加强人工智能的有效使用。

16. 分享职业培训和继续教育经验。 我们鼓励便利知识与最佳实践交流，并围绕技能标准、技能展示与竞赛、培训师培养和继续教育开展研究。我们还认识到，与技术学院和职业院校合作，以扩大培训和认证机会十分重要。

III. 加强和优化社会保障体系，提高效率、适应能力和问责性

17. 社会保障体系在人民生计中发挥重要作用，有助于提供收入、减少贫困，并作为家庭和社区的稳定器。因此，加强和优化社会保障体系对保持经济增长和福祉十分重要。

18. 加强高效且适应性强的社会保障体系。 我们强调，社会保障体系应适应多样化就业模式，以应对新就业形式和人口老龄化。我们将继续努力，提高社会保障体系可及性，并确保符合条件的受益人能够依据国内法律获得福利。我们认识到可靠、经济上可持续的社会保障体系，在覆盖不断变化的劳动力市场中各种风险方面的作用。

19. 增强社会保障体系韧性。 我们认识到，建设社会保险精算能力，并将数字技术应用于风险预防和管理，对确保社会保障体系有效运行十分重要。我们强调促进社会保障、经济与就业政策之间更充分协调，以支持经济增长的价值。

20. 通过数字技术推进社会保障体系现代化。 在认识到使用人工智能赋能工具时数据安全、个人数据保护、透明度和适当人工监督的重要性的同时，我们鼓励酌情有效且负责任地采用包括大数据、人工智能和新技术在内的新兴信息技术，以优化社会保障体系。

21. 改善社会保险经办管理与服务提供。 我们将努力提高社会保险经办管理的可及性，同时适应劳动力市场需求。我们欢迎建设社会保险信息系统和公共服务平台的努力，以便公众能够便捷、安全地获取社会保障服务。

22. 促进区域经验分享。 我们鼓励开展政策对话、专家交流和技术合作项目，在成员经济体之间交流建设社会保障体系、促进社会保障相关事务合作的良好实践。

23. 我们赞赏在《APEC 布特拉加亚愿景2040》指引下的人力资源开发合作。我们强调，通过 APEC 人力资源开发工作组（HRDWG）及其能力建设网络（CBN）、劳动与社会保障网络（LSPN）、教育网络（EDNET），并与促进残障政策主席之友小组（FotC）合作，加强跨论坛协作、审查进展和分享最佳实践十分重要。

24. 我们感谢中华人民共和国主办此次会议，并感谢南京市和江苏省的热情接待。