大多数 APEC 经济体位于环太平洋火山地震带，强烈地震、海啸和火山喷发构成持续威胁。本区域也是世界上热带气旋形成最频繁的地区，每年都会出现5级气旋，即超强台风。此外，亚太地区还受到太平洋温度变化的影响，从而出现厄尔尼诺和拉尼娜现象。气候变化可能进一步加剧所有这些情况。

本区域发生的重大灾难，例如2004年印度洋海啸、2008年中国四川省地震、2010年智利地震，以及2011年新西兰和日本地震，都深刻提醒人们 APEC 应急准备工作的重要性。

APEC 应急准备工作组（EPWG）的前身是 APEC 高官于2005年设立的 APEC 应急准备特别工作组（TFEP）。2009年，APEC 领导人重申了加强人的安全、降低亚太地区商业和贸易中断威胁的重要性。2010年，鉴于其工作的重要性获得认可，应急准备特别工作组升格为应急准备工作组（EPWG）。

应急准备工作组致力于建设区域能力，使 APEC 成员经济体能够更好地减轻、防备和应对紧急情况与自然灾害，并从中恢复。实现这一目标的途径包括增强企业和社区韧性，促进公私合作以保护社区和企业免受中断影响，以及分享信息、知识和技术，提高区域减少灾害风险的能力。

应急准备工作组通过促进研究与合作，分享应急管理领域的知识、经验教训和最佳实践，持续改进 APEC 内部协调。工作组加强成员之间的合作，并寻求整合应急和自然灾害防备的最佳实践。

2015年，APEC 领导人通过了 《APEC 减少灾害风险框架》 （DRRF），主要旨在应对亚太地区灾害持续发生所带来的紧迫问题，这些灾害被视为“新常态”。

这一“新常态”至少具有两种表现：自然灾害发生的频率、规模和范围不断增加，以及由此导致本区域日益一体化、相互联结的生产链和供应链中断。它扰乱了经济体之间贸易和投资的自由流动，给区域增长与发展的包容性和可持续性带来巨大挑战和严重威胁。据世界银行估计，在过去十年中，APEC 经济体每年遭受的灾害相关损失超过1000亿美元。

2016年，应急准备工作组受命牵头制定 《APEC 减少灾害风险行动计划》（DRRAP），其内容涵盖减少灾害风险的四大支柱、具体合作领域、相应活动、负责的合作伙伴、完成时间表和评估指标。

页面最后更新：2025年10月

当前活动

年度会议及高级灾害管理官员论坛

应急准备工作组每年召开会议，通常于8月第三次 APEC 高官会（SOM3）系列会议期间举行，讨论关键问题、分享最佳实践，并确定区域灾害防备工作的战略优先事项。工作组会议之后，高级灾害管理官员论坛（SDMOF）汇集高级别官员，进一步完善和推进 APEC 在减少灾害风险与增强韧性方面的集体努力。

应急准备工作组2024年活动概览

极端天气事件持续影响亚太地区数百万人。为此，应急准备工作组重点通过更新后的《APEC 减少灾害风险框架》和《行动计划》推进灾害防备工作。这两份文件于2023年美国担任东道主期间推出。

2024年5月，第20次应急准备工作组会议（EPWG20）与第17届高级灾害管理官员论坛（SDMOF17）在秘鲁阿雷基帕接连举行，主题为“以包容性和社区方式开展应急准备，促进可持续增长和稳健发展”。讨论强调了社区主导的灾害减缓措施和韧性基础设施的重要性，主要议题包括：

应对不断变化的气候

当前灾害形势要求各经济体加强协调，以更好地理解和管理气候引发的紧急情况。厄尔尼诺等现象导致出现过去20年来的一些最高温度，严重影响了本区域经济增长与繁荣。应急准备工作组优先推动气候变化应对与减少灾害风险工作之间的衔接，为危机管理者、政策制定者和公众提供应对复杂紧急情况所需的知识和工具。

加强地方防备

应急准备工作组的一项重点是加强地方防备，尤其是在经常受到火山、山体滑坡、地震和其他灾害影响的地区。这包括制定社区主导的灾害减缓计划，并使应急防备和响应计划与各经济体的发展计划相衔接。工作组还在探索基于自然的解决方案及韧性基础设施，为 APEC 更广泛的抗灾韧性建设作出贡献。

加强预警系统

及时、准确的信息对于在灾害期间挽救生命至关重要。应急准备工作组旨在识别区域预警系统方面的不足，以及加强合作的机会。加强这些系统将帮助各经济体更有效地应对即将发生的灾害。

赋能社区

增强社区采取有效灾害防备措施的能力，是全面减少灾害风险的关键。应急准备工作组的活动重点关注青年和妇女在主导成功的能力建设项目方面的作用。例如，在秘鲁卡哈马卡省，女性领导者率先开展了社区风险绘图和家庭应急规划，为其他 APEC 经济体提供了宝贵经验。

促进韧性恢复

应急准备工作组的活动还包括深入对话和具体成果，以支持灾害管理中的响应和韧性恢复两大支柱。一个关键重点领域是灾害对港口和机场的影响，因为港口和机场对于维持灾后供应链、确保服务与运营连续性发挥着重要作用。

与私营部门合作

企业、协会、私营部门金融机构以及监管机构的参与，对灾害风险管理至关重要。应急准备工作组强调企业运营连续性，以帮助灾后民生恢复正常。借鉴恢复和重建方面的国际成功经验，是增强经济韧性的一项关键优先事项。