2017年 APEC 高级别声明

促进可持续旅游，建设包容、互联互通的亚太地区

2017年6月19日

越南下龙

1. 我们，APEC 旅游部长和高级代表，于2017年6月19日在越南下龙举行的 APEC 可持续旅游高级别政策对话上会面。此次对话配合并支持联合国2017年国际可持续旅游发展年，由越南文化体育旅游部长 Nguyen Ngoc Thien 阁下主持。
2. 围绕2017年 APEC“打造全新动力，开创共享未来”主题，我们重点讨论了“促进可持续旅游，建设包容、互联互通的亚太地区”，以进一步加强 APEC 在本地区可持续和包容性发展方面的合作。
3. 我们欢迎落实《关于通过旅行便利化连接亚太旅游业的利马宣言》《APEC 旅行便利化倡议》以及《APEC 互联互通蓝图（2015—2025年）》。我们支持建设更加互联互通的亚太地区，促进高效、安全的旅行，以实现2014年第8次 APEC 旅游部长会议倡导的目标：到2025年 APEC 经济体国际游客入境人数达到8亿。我们满意地注意到，根据联合国世界旅游组织的数据，2016年 APEC 旅游目的地接待了4.15亿国际游客，较2015年增加2400万，即增长6.1%。
4. 我们赞赏旅游工作组（TWG）为有效落实《APEC 旅游工作组2015—2019年战略计划》（ATSP）付出的努力，尤其是在四个优先领域：（i）增进对旅游业作为 APEC 区域经济增长和繁荣引擎的理解与认可；（ii）通过鼓励负责任地对待社会与文化的旅游，确保旅行和旅游业可持续、包容性增长；（iii）通过加强合作促进劳动力、技能开发和认证，发展区域旅游业人才队伍；以及（iv）通过政策协调和结构改革促进竞争力与区域经济一体化。
5. 我们重申旅游业，特别是高价值游客，在刺激经济增长和促进互联互通方面的重要作用。2016年，旅行和旅游业直接为 APEC 区域国内生产总值贡献1.3万亿美元，直接支持6700万个就业岗位，并占区域出口的6.1%^[1]。此外，APEC 经济体游客入境人数每增加10%，目的地经济体的出口相应增加1.2%，进口增加0.8%^[2]。旅行和旅游业促进创业及中小微企业成长，支持经济多元化，并在各行业创造就业。旅游业通过在广泛技能层次中创造就业和创业机会，并对偏远地区发展产生积极影响，通常有助于减贫和包容性增长。
6. 在全球格局迅速变化之际，亚太地区正处于转型的关键时刻。数字时代和第4次工业革命正以前所未有的方式影响人们的生活、工作、旅行与休闲。随着 APEC 开始塑造2020年后愿景，我们强调，可持续旅游是区域经济一体化以及可持续、创新和包容性增长的重要推动力。可持续旅游有助于加强互联互通，包括次区域和偏远地区的联通；促进经济、金融和社会包容；应对环境退化和污染；保护与管理自然资源及生物多样性；改善废物管理；并促进投资和文化交流。
7. 在此背景下，我们坚定支持以下原则和建议行动：
   1. 认识到可持续旅游发展是一个持续过程，需要持续监测影响，必要时采取预防或纠正措施，并充分考虑其当前及未来的经济、社会和环境影响，同时满足游客、行业、环境和目的地社区的需要。
   2. 推动支持可持续发展目标（SDGs）的区域及各经济体旅游政策，特别是涉及包容性和可持续经济增长、可持续消费与生产，以及海洋、海域和海洋环境可持续利用的目标8、12和14；同时注意到，可持续旅游由于其跨领域特性，能够为所有可持续发展目标作出贡献。
   3. 鼓励旅行和旅游业作出切实可行、长期的经济贡献，为所有利益相关方带来社会经济利益，包括为目的地社区提供稳定就业、创收机会和社会服务，并为减贫作出贡献。
   4. 尊重目的地社区的社会文化真实性，保护其有形和活态文化遗产以及传统价值观，促进跨文化理解与包容。
   5. 以最优方式利用构成旅游发展关键要素的环境资源，维持重要生态过程，并帮助保护自然特征、自然资源和生物多样性。
   6. 鼓励由消费者引领的可持续旅游实践与产品需求，推动公私伙伴关系作为发展可持续旅游基础设施和服务的重要工具，并促进地方社区和私营部门参与旅游价值链。
   7. 为所有旅游相关企业创造具有竞争力的有利环境，尤其是中小微企业。这些企业更可能在当地招聘并创造技能要求较低的岗位，从而有助于提升旅游业包容性。当获得充分的融资、技能和全球市场渠道时，中小微企业也能帮助推动旅游创新。
   8. 开展进一步研究，使 APEC 经济体能够适应并利用新先进技术带来的变化，推动智慧、可持续和包容性旅游发展，特别是在旅游人力资源开发和旅游管理方面。
   9. 鼓励旅游工作组：（1）在未来工作中聚焦经济、金融和社会的可持续性与包容性，因为旅行和旅游业具有独特能力，可为 APEC 各经济体提供机会；（2）通过互联互通，使旅游业覆盖经济体内更多地理区域，从而促进包容性增长；（3）考虑在 APEC 成员经济体间建立可持续、包容和一体化的旅游目的地网络；（4）与其他 APEC 论坛以及相关国际和区域组织合作，分享最佳实践，形成促进可持续旅游增长的协同效应；以及（5）突出 APEC 经济体为增强可持续旅游而开展的衡量和监测方法方面的最佳实践。
   10. 鼓励旅游工作组探索并进一步制定促进可持续旅游的政策方向，提高企业、目的地社区和游客对可持续旅游益处的认识。
   11. 认识到可持续旅游是 APEC 当前和未来议程中相关且重要的合作领域，并鼓励旅游工作组在制定 APEC 2020年后愿景过程中与其他 APEC 论坛密切合作。
8. 我们请 APEC 领导人考虑在2017年宣言中纳入一项声明，强调可持续旅游的重要性：它是区域经济一体化、可持续和包容性经济增长的推动力，也是进一步促进商业发展和创造就业、经济金融社会包容以及增强互联互通的重要途径，旨在为人民和企业建设和平、稳定、活力、强韧、包容且无缝衔接的亚太共同体。
9. 我们强调与可持续旅游发展相关的国际和区域组织开展更紧密合作的重要性，特别是联合国世界旅游组织、东南亚国家联盟和国际航空运输协会。
10. 我们赞赏 APEC 秘书处、旅游工作组牵头人及副牵头人为确保对话成功所作的努力与贡献。我们衷心感谢越南为此次对话提供的热情接待和安排。我们期待2018年由巴布亚新几内亚主办的第10^届 APEC 旅游部长级会议。