2026年 APEC 贸易部长联合声明
（苏州声明）

中华人民共和国苏州
2026年5月22日至23日

1. 我们，亚太经合组织（APEC）贸易部长（MRT），于2026年5月22日至23日在中华人民共和国苏州举行会议，由中华人民共和国商务部部长 Wang Wentao 阁下主持。我们欢迎世界贸易组织（WTO）总干事、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）代理秘书长、APEC 工商咨询理事会（ABAC）、东南亚国家联盟（ASEAN）和太平洋经济合作理事会（PECC）参加。我们感谢苏州市和江苏省为本次会议提供的盛情款待。

2. 过去数十年，APEC 引领本区域为全球经济增长作出贡献。如今，技术发展与产业转型迅速推进，正成为经济增长的重要引擎。同时，全球贸易继续面临重大挑战。在此背景下，我们继续支持 APEC 作为区域经济合作首要论坛，并强调其在凝聚我们共同应对经济挑战、建设惠及所有人的更具韧性和繁荣的亚太地区方面的重要作用。

3. 我们继续致力于《布特拉加亚愿景2040》，包括通过落实《奥特亚罗瓦行动计划》，建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，促进全体人民和子孙后代共同繁荣。在 APEC 2026年“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题启发下，我们围绕中国提出的 APEC“开放、创新、合作”优先领域讨论贸易和投资。

推进区域和全球贸易

4. 我们重申共同承诺，以市场驱动方式推进亚太区域经济一体化，包括推进亚太自由贸易区（FTAAP）议程相关工作。APEC 能够帮助各经济体增强参与高标准、全面合作的能力。我们将继续共同加强成员之间经验分享、能力建设、工商界参与和技术合作，包括通过能力建设需求倡议（CBNI）。正如《伊奇马声明》所指出，我们支持推动贸易协定高标准、扩大趋同领域的努力，包括就国有企业、贸易与劳工、贸易与环境、贸易数字化、数字贸易、贸易便利化、中小微企业和竞争政策开展重要且有意义的对话，改善企业和人民的贸易投资环境。

5. 面对影响本区域的供应链挑战，我们重申致力于维持有韧性的供应链，特别是能源产品和关键下游衍生品等必需品供应链。我们认识到，保持区域互联互通、贸易通道开放，以便利包括能源供应和其他必需品在内的贸易流动，符合共同利益。我们确认携手并与其他贸易伙伴合作的决心，确保贸易继续流动，关键基础设施继续支持全球供应链的可运作性与完整性。

6. 我们支持在 APEC 内部应对供应链问题的努力，增强供应链韧性以促进可持续经济增长，并加强全球和区域价值链。我们认识到，对于可能影响贸易或扰乱供应链的措施保持透明度十分重要。我们欢迎《供应链互联互通框架行动计划第三阶段（SCFAP III，2022—2026年）》对解决区域供应链堵点作出的贡献，尤其是在推动贸易程序数字化转型和向无纸化贸易过渡方面。我们指示官员于今年11月前完成 SCFAP III 最终审查。我们鼓励私营部门更多参与 APEC 供应链讨论，包括通过公私对话。我们认识到，APEC 现有平台在促进供应链互联互通与贸易便利化方面发挥协作作用。

7. 我们认识到贸易在实现粮食安全、尽量减少粮食供应链中断，以及促进开放、公平、透明、高效、有韧性且创新、惠及所有人的农业食品体系方面能够发挥关键作用。为此，我们继续致力于采取具体行动，加强 APEC 区域粮食安全并增强农业食品体系韧性，包括在认识到现有 APEC 框架的基础上开展务实合作。

8. 我们认识到互联互通对促进本区域繁荣的贡献，并注意到相关工作。其中包括旨在加强 APEC 区域实体、制度和民间互联互通的《APEC 互联互通蓝图（2015—2025年）》。在以往努力基础上，我们鼓励成员考虑该蓝图（ACB）最终审查的结论和建议，进一步推进互联互通合作。认识到商务交流对促进区域贸易投资的重要性，我们欢迎 APEC 通过 APEC 商务旅行卡（ABTC）便利商务人员流动、加强互联互通的努力，并鼓励全面参与经济体采用和接受虚拟 ABTC。我们重申高质量基础设施开发与投资的重要性。我们还欢迎持续加强区域、次区域和偏远地区互联互通的努力。

9. 我们重申，实质性改革和合作倡议对于为创新、竞争和韧性的服务业建立开放、可预测的环境十分重要。为进一步推进这一目标，我们支持参与成员继续开展 APEC 服务业指数相关工作，通过将数字贸易纳入该指数，识别服务贸易壁垒。在这方面，我们欢迎《APEC 创新、竞争和韧性服务业路线图》（附件），该路线图旨在识别和减少服务贸易壁垒，推动经济增长并创造就业。我们支持减少不必要壁垒、便利数字服务的工作。

10. 我们注意到《APEC 投资便利化行动计划》实施工作的进展，并鼓励为 APEC 经济体开展投资便利化能力建设计划。

11. 我们鼓励加强标准与合格评定程序合作，减少 APEC 经济体间不必要的技术性贸易壁垒。我们重申实施良好监管实践（GRPs）的价值，以促进 APEC 区域监管环境的透明度、可预测性与效率，包括将《良好监管实践蓝图》作为有益指南。我们鼓励深化共同关注领域技术标准的交流与合作。

12. 认识到中小微企业（MSMEs）和所有人对经济增长的重要贡献，我们承诺通过提供信息工具和增加技能发展机会，支持其参与区域和全球市场。我们欢迎过去和当前促进中小微企业发展的努力，包括促进从非正规经济向正规经济转型的努力。我们认识到包括妇女在内所有人的经济赋能，是提高生产率和促进创新的重要途径，并讨论了 APEC 迄今为推进妇女充分、有效且有意义地参与经济、贸易和全球价值链并发挥领导力所作的努力，包括通过现有 APEC 倡议。我们将继续促进所有人更好地获取资金、资产、市场和技能培训，包括为所有寻求经济贸易机会的人开展能力建设倡议。我们酌情认可原住民对经济增长的宝贵贡献，并欢迎进一步开展以能力建设为重点的对话与合作，增加其参与区域和全球市场的机会。

13. 我们致力于加强知识产权（IPR）保护和执法，包括通过相关政策和计划发挥知识产权促进创新与创造的作用，并持续努力应对创新者、创作者和品牌所有者面临的挑战。

14. 我们认识到 WTO 商定的规则是便利全球贸易的关键。第14^届 WTO 部长级会议（MC14）的僵局再次凸显 WTO 面临挑战，需要进行有意义的改革，改善其所有职能，并更好契合和回应成员利益。我们鼓励成员共同努力改进 WTO。此外，我们欢迎深化讨论、应对包括当代贸易议题在内的这些挑战的努力，并愿通过发挥 APEC 思想孵化器作用开展合作，支持成员在 WTO 的审议。

15. 我们欢迎17个 APEC 经济体接受 WTO《渔业补贴协定》，呼吁其余经济体完成国内程序，并鼓励所有 WTO 成员尽快完成附加纪律谈判。我们认识到，有必要在 WTO 农业议题上开展建设性互动。我们支持对电子传输暂免征收关税，这有助于保持数字市场开放和可预测，并注意到部分经济体为就永久免征电子传输关税达成协议所作的努力。

16. 我们认识到 WTO 诸边谈判，包括联合声明倡议（JSIs），在推进成员关心的议题、应对当代贸易问题、孕育新想法、促进经济增长以及为多边成果积累动力方面发挥积极作用。我们注意到参与 WTO 联合声明倡议的成员努力将《投资便利化促发展协定》（IFD）和 WTO《电子商务协定》（ECA）纳入 WTO 法律框架。我们还注意到各经济体参与并落实服务国内规制联合声明倡议的努力。

培育创新、活力的贸易投资合作新引擎

17. 我们确认致力于发展数字经济，确保所有人都能分享数字化转型益处，包括弥合数字鸿沟、拓展和加强数字互联互通。我们期待继续落实《APEC 互联网和数字经济路线图（AIDER）》，以应对快速变化的数字环境中的新机遇与挑战。我们鼓励各经济体加强可负担且有韧性的数字基础设施，促进能力建设，加快互操作性建设，应对网络危害，提高数字素养与技能，以便利数字化转型。认识到数据对数字经济日益重要，我们将继续在保障数据保护与隐私的同时，就便利跨境数据流动、增强企业和消费者对数字交易的信任开展合作。

18. 我们认识到数字化作为本区域创新、生产率和经济增长驱动力的重要作用，以及其在加强和便利贸易方面的益处。我们重申致力于便利区域无纸化贸易，通过推动包括电子提单、电子发票在内的电子贸易单证跨境认可，以及开展能力建设。我们欢迎在制定贸易数字化合作框架方面取得实质性进展，以培育有利于贸易数字化的生态系统。我们鼓励各经济体确保审慎、周密地采用贸易数字化新技术，并呼吁 APEC 为政府贸易数字化决策制定政策建议。我们鼓励公共和私营部门进一步互动，推进区域无纸化贸易，包括通过 APEC 无纸化贸易卓越中心（ACCEPT）。我们鼓励 APEC 经济体在注意到准备程度与能力不同的情况下，努力使法律框架与联合国国际贸易法委员会《电子可转让记录示范法》（MLETR）的原则，以及有关电子签名和电子认证使用的其他相关国际公约相衔接。

19. 忆及《APEC 人工智能倡议》，并认识到人工智能重塑国际贸易的潜力，我们承诺发挥人工智能对贸易的益处，扩大本区域人工智能相关商品和服务贸易。我们还呼吁继续努力提高安全性、可及性、可信性和可靠性，让人工智能惠及所有人，包括以信息交流、合作和能力建设为重点，促进在国际贸易和区域 ICT 生态系统发展中采用人工智能。我们期待在 APEC 2026年数字周期间继续讨论人工智能。

20. 我们认识到，通过人工智能和技术创新加强供应链效率、安全与韧性十分重要。我们欢迎 APEC 推动海关程序数字化和海关流程现代化的工作。我们欢迎在 APEC 内部自愿分享贸易相关人工智能标准与技术经验，并考虑和补充适当专业国际组织、相关进程和其他工作的成果。我们鼓励各经济体在人工智能作用日益增强的背景下继续讨论贸易规则。我们还鼓励各经济体向包括中小微企业在内的私营部门分享相关人工智能政策的国内做法，帮助企业识别机遇和风险并提高竞争力。

21. 我们认识到跨境电子商务对国际贸易，以及便利中小微企业参与并融入全球价值链的重要性不断提高。我们赞赏 APEC 在海关管理、消费者保护和企业技能提升方面的工作，并支持有效实施该领域倡议，包括《APEC 海关与跨境电子商务非约束性指南》。我们欢迎弥合数字鸿沟的能力建设活动，并支持中小微企业参与数字平台和全球数字经济。

22. 我们认识到，增强应对环境及相关挑战影响的韧性，与技术创新相辅相成，并有潜力释放重大经济机遇。为此，我们肯定 APEC 过去和当前促进合作、推进韧性商业模式的工作。我们强调事前投资适应措施和减少灾害风险的重要性。我们确认以科学和风险为基础的方法，以及避免“一刀切”措施的重要性。我们支持继续开展环境服务工作。我们鼓励 APEC 经济体考虑如何通过能力建设和经验交流，帮助实现各自环境与贸易目标。

23. 我们强调，有必要努力应对非法、不报告和不管制（IUU）捕捞，以及非法采伐与相关贸易（ILAT），包括通过分享信息和最佳实践，加强这些部门的合法贸易。

24. 我们感谢中华人民共和国主办此次会议，并期待11月在深圳会面，以及在2026年全年持续开展合作。