2025年 APEC 结构改革部长级会议联合声明
韩国仁川，2025年10月22日至23日

1. 我们，APEC 负责结构改革的部长，于10月22日至23日在韩国仁川举行会议，由韩国副总理兼企划财政部长 Koo, Yun Cheol 博士阁下主持，以审议进展并确定 APEC 结构改革工作的战略方向。

2. 我们欢迎经济合作与发展组织、世界银行、亚洲开发银行、联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会、太平洋经济合作理事会和 APEC 工商咨询理事会（ABAC）的代表与会。

3. 我们回顾2024年利马领导人宣言中关于于2025年召开本次第四届结构改革部长级会议的决定，以推进 APEC 结构改革议程。

4. 以2025年 APEC 主题 “建设可持续的明天：联通、创新、繁荣 ” 为背景，我们认识到，在全球不确定性、技术发展和人口结构变化之际，结构改革对于实现所有人的经济增长具有核心作用。

5. 我们也重申根据《APEC 布特拉加亚愿景2040》和《奥特亚罗瓦行动计划》推进结构改革的承诺；两者旨在到2040年建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣。

推进 APEC 结构改革议程

6. 我们注意到，在《2021—2025年 APEC 强化结构改革议程》（EAASR）下实施结构改革所取得的进展。我们认识到，APEC 经济体集体及各自按照该议程开展结构改革，对推动整个区域经济增长发挥了重要作用。

7. 尽管强化结构改革议程取得进展，监管不协调等结构性障碍仍然存在，阻碍增强区域互联互通、促进创新与繁荣的努力。我们认识到需要持续改革和监管合作，以应对新挑战、释放新机遇，并支持所有人的经济增长。我们也认识到，需要通过包括数据分析在内的有力监测与评估，更好地掌握结构改革的影响。我们注意到各经济体为减少非正规性而开展的结构改革努力，例如通过《2025—2040年促进向正规和全球经济转型的利马路线图》。为此，我们期待《2025年 APEC 经济政策报告》以“通过结构改革提高正规经济参与度”为主题出版。

8. 因此，我们借此机会认可《2026—2030年强化和提升 APEC 结构改革议程》（SEAASR），指导未来五年 APEC 结构改革工作（附件1）。该议程提出四个支柱，帮助我们确定应对结构性障碍的工作重点，并为整个区域可持续经济增长作出重要贡献：

（i）推动公平、市场导向的竞争；
（ii）营造有利营商环境；
（iii）促进创新与数字化；以及
（iv）赋能所有人实现经济潜力，促进可持续经济增长

9. 我们强调，需要借鉴以往结构改革议程的经验教训，不断加强结构改革努力，取得更有效、更切实的成果。为此，我们认识到，应通过改善实施与评估过程、促进能力建设，以及酌情与私营部门合作加强沟通和公众认知，完善结构改革。因此，我们指示经济委员会根据这些方向制定强化和提升结构改革议程实施计划，并期待经济委员会在高官会及下次部长级会议上，报告实施进展以及实现有效结构改革的未来战略方向。

通过结构改革增强互联互通

10. 我们致力于在整个区域促进有利于公平、市场导向竞争蓬勃发展的市场和营商环境。我们也认识到私营部门在推动经济增长方面的关键作用，因此重申深化与包括工商咨询理事会在内的私营部门互动，并考虑其建议的承诺。

11. 我们认可 APEC 营商便利化（EoDB）倡议通过市场高效运作消除贸易障碍、促进经济增长所作的贡献。我们欢迎第三期 APEC 营商便利化行动计划（2020—2025年）成功实施，并认可第四期行动计划（2026—2035年）。我们将共同努力，到2035年实现 APEC 范围内五个更新后的优先领域改善20%的目标（附件2）。

12. 我们重申鼓励各经济体继续实施良好监管实践（GRP）的承诺，包括落实《良好监管实践蓝图》，确保监管环境透明、可预期和高效。鉴于技术变化不断加快，我们鼓励采用监管沙盒等创新监管方法，部署和测试技术工具。我们鼓励各经济体开展国际监管合作，消除不必要障碍，促进市场更紧密连接，并酌情使用国际标准协调监管，努力增强监管互操作性。我们也注意到联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法会议的工作，可作为结构改革的有效工具。

13. 认识到服务业在区域内日益重要，我们也注意到《APEC 服务业竞争力路线图》（ASCR，2016—2025年）。我们期待制定2025年后服务业路线图，考虑结构改革在促进服务业增长方面的作用，以及数字赋能服务不断扩大的作用。我们鼓励各经济体作为强化和提升结构改革议程的一部分，在服务业和非服务业实施有效改革。我们欢迎经济委员会、服务业小组和其他 APEC 相关下属论坛继续围绕服务业结构改革开展跨论坛合作。

通过结构改革促进创新

14. 认识到经济数字化是推动整个区域创新、生产率和经济增长的关键力量，而且这一转变随着人工智能（AI）迅速进步而加速，我们强调通过结构改革促进区域创新的必要性。因此，我们鼓励围绕相关问题开展跨论坛合作，并与所有利益相关方互动。在此背景下，我们欢迎结构改革部长与财长联合会议，该会议讨论了通过研发、监管改革和人才发展等方式，协同推进区域创新、安全、广泛的数字化转型。为此，我们欢迎《2026年 APEC 经济政策报告》（AEPR）以“结构改革与人工智能驱动的数字化转型”为主题，以便围绕如何有效加强结构改革、发挥数字化转型益处分享最佳实践并深化合作。

15. 我们继续致力于加快数字创新，并欢迎进一步落实《APEC 互联网和数字经济路线图》（AIDER）。我们鼓励各经济体合作推进数字化转型，包括加强数字基础设施和互操作性，以及缩小数字鸿沟。我们还将继续合作，促进数据流动，并增强消费者和企业对数字交易的信任。为此，我们注意到数字技术在正在开展的 APEC 倡议中的作用，包括但不限于《APEC 跨境企业间（B2B）争议在线解决（ODR）合作框架》，并鼓励于2026年及时评估该框架试点计划。

通过结构改革促进繁荣

16. 我们强调，通过消除结构性障碍为所有人赋能，促进更广泛参与区域和全球市场的重要性。我们注意到各经济体在这方面开展的能力建设倡议。此外，我们认识到，在结构改革的评估和制定中纳入所有人的观点十分重要，以确保改革切合目的。

17. 我们认可改善教育、职业培训、卫生和照护等基本服务的可及性与质量的重要性。我们也寻求加强技能开发、促进富有韧性的基础设施建设，并改善融资可及性。我们认识到，加强对中小微企业（MSMEs）的支持能够改善企业及其劳动者的发展前景，并促进经济增长。我们也鼓励进一步讨论人口结构对经济增长的影响。

18. 我们感谢韩国主办2025年 APEC 结构改革部长级会议，并期待2030年举行下一次部长级会议。