俄罗斯哈巴罗夫斯克

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2012年7月16日至18日

2012年 APEC 环境部长会议

我们,APEC 负责环境事务的部长和高级官员,于2012年7月16日至18日在俄罗斯联邦哈巴罗夫斯克举行会议,共同确信,环境保护以及自然资源、生态系统和生物多样性的保护与可持续利用,是 APEC 区域取得可持续经济社会成果的重要基础。

我们欢迎联合国环境规划署(UNEP)代表与会。

国际社会在全球环境议题上的努力,有助于凸显在区域和全球层面进一步加强相互合作与协作的必要性。

然而,过去数十年环境状况并未显著改善;许多动植物物种灭绝、森林砍伐与退化、自然资源枯竭,以及海洋和大气污染,主要源于人类活动扩张和不可持续的消费与生产模式。此外,还有新的环境挑战需要应对。

我们 APEC 区域认识到,保护自然生态系统十分重要,因为这些系统有助于保护我们免受自然灾害及其带来的人类苦难和经济损失。

我们强调,作为可持续发展的支柱之一,有必要进一步努力保护自然、可持续利用自然资源并保护环境。

我们欢迎2012年6月20日至22日在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会(里约+20)成果,并决心在各自经济体内以及通过 APEC 框架内的合作,落实在里约作出的承诺。

认识到本区域可持续发展的复杂性,我们强调采取跨学科方法应对这一任务的重要性,因此对其他 APEC 论坛和部长级会议开展的环境导向工作表示赞赏。

我们集中开展工作,并就以下五个领域交流了各种观点:

1. 生物多样性保护

各经济体以及区域和国际层面都在为保护和可持续利用地球生物多样性作出重大努力。然而,我们认识到生物多样性丧失和生态系统退化的现实,这凸显出采取紧急、果断措施保护生物多样性和增强生态系统韧性的必要性。

认识到生物多样性的重要性,我们支持《生物多样性公约》(CBD)的目标,支持实施2010年通过的《2011—2020年生物多样性战略计划》,并实现爱知生物多样性目标。

我们决心加强 APEC 区域保护区体系,在各自经济体内开展工作,并酌情在相互同意的基础上通过跨境安排开展合作。

研究旨在保护濒危物种的跨境合作项目实施条件十分重要。我们鼓励 APEC 经济体建立跨境保护区,并在区域内制定计划和项目,以更好地了解和保护生物及景观多样性、保护自然遗产、开展环境意识计划,并促进生态旅游。

建议在野生动物救援与康复、污染场地修复的生态系统风险管理等跨境计划和项目方面加强合作,并建立网络,增强区域生物多样性事务沟通。

我们认识到非法野生动物贩运造成的经济、社会、安全和环境影响,需要采取坚定且更有力的行动,打击濒危和受保护野生动物非法贩运及相关腐败。在这方面,我们强调相关多边环境协定和国际组织之间合作培训与有效国际合作的重要性。

我们肯定 APEC 成员与国际组织、非政府组织和包括学术界及工商界在内的其他团体合作,为制定保护和可持续利用生物多样性的国内战略、政策和措施所作的努力。

2. 自然资源可持续利用

我们认识到,高效、可持续地利用自然资源是经济增长的基础。管理良好的森林和渔业等可再生资源,以及采矿等不可再生资源部门,能够为 APEC 区域增长和繁荣作出重大且可持续的贡献。运转良好的生态系统所提供的生态系统服务,例如土壤形成与保持、授粉和水文功能调节,是粮食和水安全不可或缺的基础。自然生态系统和生物多样性还为生态旅游业提供基础,创造就业并改善数百万公民的福祉。

我们欢迎2012年6月27日至28日在俄罗斯联邦圣彼得堡举行的2012年 APEC 矿业部长会议联合声明,并注意到其中的认识:亚太地区是最大的矿产资源生产和消费地区,该部门对 APEC 经济体具有重要经济和社会意义,有必要制定国内环境法规,在鼓励资源开发的同时保护人类健康和环境。

我们认识到,包括回收利用在内的资源循环,是落实可持续发展理念的途径之一。

森林资源保护与可持续利用是当今世界最重要的挑战之一。我们注意到,APEC 经济体拥有全球超过50%的森林面积,生产全球60%的木制品,并占全球林产品贸易的80%。

我们认识到保护丰富森林资源和提高本区域森林可持续管理能力的重要性。我们进一步认识到非法采伐及相关贸易造成负面经济、社会和环境影响。因此,我们欢迎 APEC 领导人于2007年在悉尼通过的宣言,以及亚太森林恢复与可持续管理组织(APFNet)的成立,并以到2020年使 APEC 区域森林面积至少增加2000万公顷为愿景。

我们欢迎非法采伐及相关贸易专家组(EGILAT)于2011年成立,并赞赏地注意到2012年上半年在俄罗斯联邦成功举行的两次专家组会议。

我们支持2011年在北京举行的首届 APEC 林业部长会议通过的声明。

我们注意到,《首尔海洋宣言》(2002年)、《巴厘行动计划》(2005年)和《帕拉卡斯宣言》(2010年)所载的沿海及海洋生态系统可持续管理的重要性,包括打击非法、不报告和不管制捕捞及相关贸易。我们重申,APEC 经济体将共同落实沿海及海洋生态系统可持续管理。

我们认识到,过度开发若干海洋生物资源对海洋生态系统和生物多样性造成不利影响,并最终影响沿海地区人口的社会经济状况。因此,我们肯定 APEC 海洋与渔业工作组的贡献。在这方面,我们欢迎2012年5月通过《APEC 粮食安全喀山宣言》,以进一步促进生态系统、渔业和水产养殖的可持续管理。

3. 可持续水管理与跨界水道

我们认识到,水是可持续发展的核心,并强调其与经济增长、减贫、粮食安全、改善环境卫生状况及生态系统保护的联系。地球许多地区的淡水资源承受着日益加大的压力。在这方面,我们注意到区域和全球伙伴关系对于实现全面、可持续水资源管理方式的重要性。

我们注意到,工业和农业密集发展、人类住区扩张、人口增长以及人均消费增加,都对水文循环和水资源产生显著影响。我们强调综合水资源管理的重要性。

我们欢迎 APEC 工商咨询理事会(ABAC)为确保水资源安全所作的努力,并强调《2012年水安全路线图》相关目标对于促进水资源安全的重要性。我们注意到在 APEC 区域就水及跨界水道可持续管理开展合作的重要性。

我们鼓励 APEC 经济体合作开展水和水污染管理研究,为合作活动与管理方式提供依据。

4. 应对跨界空气污染和气候变化

气候变化影响人类生活的多个方面,因此是最重要的可持续发展议题之一。

为减少气候变化对可持续发展的不利影响,我们强调 APEC 经济体需要制定有效政策和计划,包括气候变化适应相关政策和计划。

我们注意到有必要采取行动减少温室气体排放,包括提高能源效率,发展低碳技术及替代能源和可再生能源,促进可持续交通和城市基础设施发展,以及应对森林砍伐与退化。

我们重申支持共同努力,在第17次缔约方大会取得的成果,包括建立德班平台的基础上,推动《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)多哈第18次缔约方大会取得成功。

我们欢迎各 APEC 经济体采取支持气候科学的具体措施,并强调有必要在天气和气候研究方面加强合作。

此外,我们强调关于跨界空气污染的科学研究成果,并注意到向政策制定者提供此类信息的价值。

5. 支持绿色增长

我们认识到,绿色增长是实现可持续发展的重要途径之一,并注意到联合国可持续发展大会(里约+20)在支持绿色增长方面的重要贡献。

为实现向绿色增长转型,有必要采取具体措施落实 APEC 领导人在檀香山作出的承诺。我们重申这些承诺,以推进共同绿色增长目标。

我们承诺应对本区域面临的环境挑战。我们支持 APEC 正在开展的环境产品与服务相关工作,包括 APEC 贸易部长在喀山宣布的努力,以及降低各经济体总体能源强度的工作。

我们期待在联合国可持续发展大会(里约+20)期间成立的全球绿色增长研究所,未来在协助 APEC 经济体通过绿色增长实现可持续发展方面发挥作用。

我们注意到 APEC 许多论坛对绿色增长的贡献。在这方面,我们支持2011年9月 APEC 交通与能源部长联合会议通过的《推动 APEC 迈向高效节能、可持续和低碳交通未来的行动议程》,并支持能源部长《2012年圣彼得堡宣言:能源安全——挑战与战略选择》。

最后,我们衷心感谢东道主经济体俄罗斯联邦为组织本次部长会议付出的巨大努力。