墨西哥墨西哥城
•1998年10月20日至22日
1998年 APEC 区域科技合作部长会议
1. 澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、菲律宾、新加坡、中华台北、泰国和美利坚合众国负责科学技术的部长，参加了1998年10月21日至23日在墨西哥墨西哥城举行的第3届 APEC 区域科技合作部长会议。来自候任成员秘鲁、俄罗斯和越南的代表，APEC 秘书处，以及太平洋经济合作理事会观察员也出席了会议。与会代表团团长完整名单见附件1。
2. 墨西哥政府教育部长 Miguel Limón 阁下为会议揭幕。他转达了墨西哥政府对 APEC 加强科技与教育国际合作愿景的赞赏。Limón 部长肯定 APEC 在人力资源开发和促进可持续发展方面取得的成果，并祝贺工业科技工作组（ISTWG）取得的成就。他强调，会议主要议题“伙伴关系与网络：共享 APEC 创新成果”是改善区域技术创新的途径。最后，Limón 部长衷心祝愿会议圆满成功。
3. 本次会议由墨西哥政府国家科技委员会总干事 Carlos Bazdresch 阁下主持。他回顾了本区域当前的政治、金融和社会变化，并认识到需要通过发展和运用伙伴关系与网络，寻求新的解决办法。他指出，关注伙伴关系与网络符合工业科技工作组行动计划及《面向21世纪 APEC 科技产业合作议程》。他进一步指出，APEC 内部已存在成功运作的伙伴关系与网络，并鼓励成员研究其成功背后的因素，以及它们在区域内传播创新成果方面的作用。加强信息流动，以及增进对高等教育机构与公共、私营部门之间关系的理解，也被提及为应考虑的事项。
4. APEC 秘书处执行主任 Dato Noor Adlan 大使报告了过去2年的 APEC 活动。他强调，部长会议通过提出《面向21世纪 APEC 科技产业合作议程》，积极回应了领导人交付的任务。他还赞赏选择“伙伴关系与网络：共享 APEC 创新成果”作为主要议题，支持领导人关于联结 APEC 科技的愿景。鉴于 APEC 区域当前面临经济困难，大使还指出科学技术在经济增长和发展中的重要性进一步提高。
5. 主旨发言
秉持建设充满活力和繁荣的亚太地区的共同愿景，部长们重申科学技术和创新在可持续经济发展中的关键作用，以及 APEC 在这些领域开展合作的独特机遇。部长们强调当前全球金融危机带来的挑战，但乐观地认为，对科技的坚定承诺将有助于推动受影响经济体的经济复兴。部长们优先强调加强 APEC 科技合作，通过具体、可衡量、可实现、切合实际和及时的“SMART”伙伴关系开展有效协作，并汇集比较优势以提高效率。部长们指出，未来取决于创新以及对科技的明智应用。最后，部长们为科技议程增添了鲜明的人文维度，指出科技不仅对经济发展重要，也对整个 APEC 的社会发展和人民福祉重要。
部长们介绍了各自不断发展的科技议程、机构、资金投入、伙伴关系、网络和倡议。他们指出，为科技发展营造有利环境，以及为该领域投资提供激励，都十分重要。他们支持工业科技工作组正在开展的具体项目，例如面向可持续环境与清洁生产、自然灾害减缓与应急准备、卫生与新发传染病的项目。
部长们提出的其他重要主题包括：（a）向“知识型经济”演进，并进一步强调 APEC 创新体系作用的增强；（b）科技领域公私伙伴关系的重要性；（c）促进公众认识和支持科技，特别是面向青年的新努力；（d）信息和电信技术对整体科技发展的价值；（e）包括妇女、男性、青年和残疾人在内的社会所有群体参与科技发展的重要性。他们认识到，信息分享不应损害对成功商业化十分重要的专有信息的保护。
6. 就科学、技术与社会开放交流意见
在非公开午餐会上，部长们就当前科技议题开展开放交流。讨论议题包括：（a）2000年计算机问题；以及（b）社会能否充分利用科技迅速进步，以及未能做到这一点可能带来的后果。关于2000年计算机问题，部长们指出，迫切需要提高公众对问题重要性的认识，有必要评估与其他组织的技术联系，中小企业尤其脆弱，以及分享问题发生时应急预案信息的价值。其他关切包括法律责任问题，以及公众可能对这一问题反应过度。关于科技迅速进步，一个特别关注的议题是使整个社会能够在充分知情的情况下，选择哪些进步最适合改善生活。围绕这一点讨论的事项包括：帮助青年掌握未来经济所需的适当技能；考虑社会承受的压力，例如大量岗位变动；分享适合当地特定条件，包括不同资源和气候条件的技术信息；以及确保包括妇女、代表性不足的少数群体和残疾人在内的社会所有群体参与。部长们指出，科技进步必将给全球经济带来重大变化，而未作好适当准备的经济体可能处于严重不利地位。
7. 主要议题
部长们支持“伙伴关系与网络：共享 APEC 创新成果”这一主题，认为它在经济体内部和经济体之间都具有现实意义且正当其时。他们指出，关注伙伴关系与网络将促进智力协同和资源高效利用，并分享了体现这些益处的案例。
墨西哥提出以下行动建议供部长们考虑：
a. 鉴于当前全球经济形势，预计本区域在一段时期内的增长率将低于近期水平。经济增长将取决于在资源积累，包括物质和人力资源，与将资源配置到最具生产效率的用途之间实现平衡。因此，未来增长和生活质量提高，不仅依赖于增加投资，也依赖于增加提高生产率的机会。
b. 为实现上述目标，APEC 经济体可运用的一项强大资源，是建立面向发现与创新的伙伴关系和网络。
c. 因此，部长们呼吁 APEC 各论坛就实施以下行动开展磋商与合作。
d. 信息分享是形成伙伴关系与网络的必要前提。部长们呼吁加大努力：
i. 识别和分享技术传播最佳实践信息，并制定倡议，在 APEC 范围内联结成员经济体的技术网络；
ii. 推动 APEC 范围内特定科技领域网络的形成和加强。
e. 成员经济体之间的政策对话，对于便利交流伙伴关系与网络相关政策有效性的信息与经验必不可少。部长们：
i. 鼓励 APEC 各论坛，特别是工业科技工作组，继续与私营部门合作，并系统地吸纳其参与政策对话，尤其是评估 APEC 经济体间伙伴关系与网络面临的制约和机遇。
f. 人既是伙伴关系与网络的推动者，也是创造者。已有倡议便利人员流动，并研究可能阻碍人力资源流动和交流的障碍。有关工作特别注重确保妇女、男性和残疾人充分参与，并提高公众，特别是青年，对科技活动的认识。公共和私营部门的技能发展，对成功实施伙伴关系与网络也十分重要。部长们呼吁 APEC 各论坛：
f. 人既是伙伴关系与网络的推动者，也是创造者。已有倡议便利人员流动，并研究可能阻碍人力资源流动和交流的障碍。有关工作特别注重确保妇女、男性和残疾人充分参与，并提高公众，特别是青年，对科技活动的认识。公共和私营部门的技能发展，对成功实施伙伴关系与网络也十分重要。部长们呼吁 APEC 各论坛：
i. 进一步分析上述人力资源议题并采取更多行动，尤其是便利人员流动，提高公众，特别是青年，对科技活动的认识；
ii. 鼓励消除妨碍社会所有成员充分参与科技并作出贡献的障碍，特别关注妇女和残疾人等代表性不足的群体；
iii. 确定有效创新所需的关键技能，并评估成员经济体的培训需求。
iv. 促进大学、公共科研机构和产业界之间建立联系，加强技术发展和科研培训能力。
g. APEC 若要满足其经济、社会和环境发展需求，增进共同体意识，提高人民共同繁荣水平，就必须增加有助于可持续发展的活动。部长们呼吁加大努力，建立能够开展以下工作的伙伴关系与网络：
i. 促进清洁生产，既保护环境，也刺激经济增长；
ii. 推动获取新知识和发展技术，以回应人文关切，例如改善所有人口群体的健康、福祉和丰富文化生活；
iii. 传播自然灾害减缓和应急准备最佳实践。
h. 拟议的《面向21世纪 APEC 科技产业合作议程》认识到，科学技术能够为 APEC 通过各论坛推进的经济技术合作（EcoTech）总体目标作出贡献。同样，有效落实作为本次部长会议成果提出的行动，应有 APEC 各论坛参与。
工业科技工作组应酌情与高官会经济技术合作分委会一道，主动加强跨领域议题协调。
i. 认识到 APEC 科技活动通过有效发展和实现伙伴关系与网络所取得的宝贵成果，部长们邀请 APEC 各论坛，尤其是工业科技工作组和高官会经济技术合作分委会，在创新体系背景下，把握共同利益和优先事项带来的科技机遇，培育并拓展这一宝贵方式。
部长们强烈赞同并通过了这些行动建议。
h. 拟议的《面向21世纪 APEC 科技产业合作议程》认识到，科学技术能够为 APEC 通过各论坛推进的经济技术合作（EcoTech）总体目标作出贡献。同样，有效落实作为本次部长会议成果提出的行动，应有 APEC 各论坛参与。
工业科技工作组应酌情与高官会经济技术合作分委会一道，主动加强跨领域议题协调。
i. 认识到 APEC 科技活动通过有效发展和实现伙伴关系与网络所取得的宝贵成果，部长们邀请 APEC 各论坛，尤其是工业科技工作组和高官会经济技术合作分委会，在创新体系背景下，把握共同利益和优先事项带来的科技机遇，培育并拓展这一宝贵方式。
部长们强烈赞同并通过了这些行动建议。
8. APEC 工业科技工作组相关项目与活动进展报告
来自菲律宾的工业科技工作组牵头人向部长们介绍了工作组工作及64个 APEC 工业科技工作组项目的状况。报告依据自1996年在韩国首尔举行第2届 APEC 区域科技合作部长会议以来，APEC 领导人和部长作出的具体任务要求。以下是讨论要点。
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面向未来的技术： 为运用面向未来的技术，制定了 APEC 工业科技工作组行动计划，以及《面向21世纪 APEC 科技产业合作议程》草案。
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人力 资源开发： 会议讨论了人力资源开发活动，包括青年和性别议题。例如，持续完善 AST 网络有助于促进研究人员交流；关于 APEC 科技人员流动障碍和公众认知计划的调查，识别了科技发展的制约因素；研发机构建立网络则优化了资源利用。在青年议题方面，首届 APEC 青年科技节已于此前8月在韩国首尔举行，下届科技节计划于2000年在新加坡举办。此外，此前3月在菲律宾马尼拉召开的一次专家研讨会，确定了科技领域的关键性别议题。
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清洁生产战略： 1997—1998年实施了多项清洁生产战略项目。这些项目通过关注特定行业活动，以及清洁生产的跨领域政策和方法，旨在减少负面环境影响，同时刺激经济增长。例如，美国将于1998年11月主办一次 APEC 专题研讨会，邀请参与经济体及其产业界参加，重点介绍衡量工业环境绩效指标的世界一流方法，以改善 APEC 区域经济发展、工业增长和环境绩效。此外，中华台北最近成功举办了纺织染整业清洁生产培训课程。参与经济体正在规划国内项目，落实课程分享的部分最佳实践。
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新发传染病： 新发传染病合作形成了一项 APEC 行动计划，其中包含多项获工业科技工作组认可的重要具体项目。例如，有研究登革热病毒分子流行病学的项目，以及 APEC 新发传染病电信网络。此外，该小组还应对环境卫生优先事项，例如将环境监测与卫生监测数据关联的地理信息系统，以及其他卫生关切，例如放射肿瘤学培训和良好临床实践合作。
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应急准备与灾后恢复： 关于应急准备和灾后恢复措施的联合行动，已成功促成灾害减缓合作研究、抗震设计与结构加固研讨会，以及地震模拟合作。
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中小企业（SMEs）： 1997—1998年将中小企业纳入 APEC 各论坛工作计划，促成 APEC 中小企业技术交流与培训中心开展更多工作，并举办了关于中小企业获取和传播科技研究的研讨会。
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其他议题： 上次部长会议提出的某些工业科技议题仍需进一步关注，将在未来处理。这些议题包括提高公众科技意识、创新使用全球定位系统，以及探索是否需要制定 APEC 研究伦理行为准则。
通过 APEC 科技网站，第15次工业科技工作组会议记录的工业科技行动计划概况如下：
| 优先领域 | 项目总数 |
a. 提高信息可获得性 |
14 |
| b. 改善人力资源开发 | 9 |
| c. 便利伙伴关系与网络 | 9 |
| d. 改善营商环境 | 2 |
| e. 促进可持续发展 | 25 |
| f. 加强政策对话与审查 | 5 |
合计64 |
9. 面向21世纪 APEC 科技产业合作议程
部长们指出，《面向21世纪科技产业合作议程》草案十分重要，该议程由 APEC 领导人在1997年加拿大温哥华会议上提出要求。部长们认为，议程草案是推进区域科技合作、实现共同经济增长和共同繁荣的一项重要贡献。部长们强烈支持将议程草案提交1998年11月在马来西亚吉隆坡举行的 APEC 领导人会议。
10. 墨西哥宣言
反映 APEC 领导人关于以充满活力的产业和可持续资源为基础、促进 APEC 共同体繁荣的愿景，并忆及负责科技的部长以往的讨论，部长们认为，应高度优先推动科技伙伴关系与网络。他们呼吁成员经济体保持并加强对科技的支持，通过伙伴关系与网络开展合作，使整个 APEC 区域共享投资和创新的益处。部长们发表了《墨西哥宣言》，将伙伴关系与网络确定为持续推进发现与创新、最大限度提高区域现有科技投资效率的重要机制。这些安排使参与者能够联结人力、智力和基础设施资源，应对区域经济、社会和环境问题。
11. 下届部长会议
部长们指出，在需要时开展部长级讨论，以推进 APEC 目标并审查本区域关键科技议题和优先事项，具有重要价值。部长们赞同在2001年前举行第4届 APEC 区域科技合作部长会议。部长们还呼吁在部长会议期间加强与私营部门的互动，并安排更多时间开展非正式讨论。墨西哥将调查各经济体意见，以确定下一届东道主和举办地点。
12. 闭幕致辞
闭幕时，Bazdresch 先生感谢各代表团对会议的合作与积极贡献，并欣慰地注意到围绕会议关键主题达成的共识和取得的进展。部长们感谢 Bazdresch 先生作为会议主席作出的宝贵贡献，也感谢墨西哥政府为会议作出的出色安排和热情接待。