2025年 APEC 领导人庆州宣言

1. 我们，APEC 经济体领导人，于2025年10月31日至11月1日在大韩民国庆州举行会议。今年，在 APEC“建设可持续的明天”主题下，我们围绕“联结、创新、繁荣”三大优先领域，在韩国首尔、釜山、济州、仁川等城市举行会议，最终相聚于拥有丰富文化遗产的千年古都庆州，推进了我们的共同目标。

2. 亚太地区正处于关键时刻。我们认识到，全球贸易体系继续面临重大挑战。此外，人工智能（AI）等变革性技术快速发展，以及正在重塑劳动力市场的人口结构变化，对 APEC 成员经济体具有深远和长期影响。为此，我们呼吁加强合作并采取具体行动，推动惠及所有人的经济增长。

3. 我们强调，当前形势进一步彰显 APEC 作为区域经济合作首要论坛和思想孵化器的重要性与作用。我们将继续以《APEC 布特拉加亚愿景2040》确立的共同使命为指导，包括通过落实《奥特亚罗瓦行动计划》，争取到2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，促进全体人民和子孙后代共同繁荣。

联结：建设世界上最具活力、互联互通的区域经济

4. 我们重申共同认识，即强劲的贸易和投资对亚太地区增长与繁荣至关重要，并继续致力于深化经济合作，以应对不断变化的全球环境。我们认识到，营造促进韧性并惠及所有人的贸易投资环境十分重要。我们注意到关于全球贸易现状与未来的各项讨论，并认识到各经济体有必要就此开展合作。

5. 我们将以市场驱动的方式推进亚太区域经济一体化，包括推进亚太自由贸易区（FTAAP）议程相关工作。我们将继续共同加强成员之间的经验交流、能力建设、工商界参与和技术合作，以增强成员经济体参与高标准、全面区域合作的准备程度。

6. 认识到服务业对经济增长的贡献以及数字赋能服务日益扩大的作用，我们将继续提高 APEC 经济体在这一领域的竞争力。我们注意到《APEC 服务业竞争力路线图（ASCR）（2016—2025年）》在支持 APEC 区域服务业有效改革与增长方面的作用。

7. 我们将继续推动各项贸易便利化工作，包括提高透明度、推进无纸化贸易和跨境电子商务、鼓励深化标准合作及简化合格评定程序等措施。我们认识到，这些努力有利于降低贸易成本，便利中小微企业（MSMEs）参与跨境贸易。我们也认识到人工智能赋能程序在便利贸易方面的潜力，并鼓励自愿交流人工智能应用和相关政策经验。

8. 认识到全球供应链面临多重挑战，我们支持在亚太地区建设具有韧性的供应链，使其作为全球价值链的重要组成部分，包括加强私营部门参与 APEC 相关讨论。我们重申致力于落实《供应链互联互通框架行动计划第三阶段（SCFAP III）（2022—2026年）》，加强区域和全球互联互通，以减轻中断影响、降低交易成本并促进贸易。我们将推动能力建设、技术援助和跨境协作，支持上述努力。

9. 我们重申致力于促进亚太地区创新、生产率与活力，包括通过结构改革。我们欢迎《强化和提升 APEC 结构改革议程（SEAASR）（2026—2030年）》作为一个新的强化框架获得认可。我们也欢迎财长进程下的《仁川计划》获得认可。

10. 我们认识到腐败的有害影响：它跨越国界、扭曲市场、侵蚀公众信任，并助长包括有组织犯罪在内的各类犯罪，构成威胁。我们重申，反腐败工作必须更具创新性、协调性和有效性。我们将继续努力，不为腐败分子和非法资产提供避风港。

11. 我们强调促进本区域互联互通的重要性。在这方面，我们注意到根据《APEC 互联互通蓝图（2015—2025年）》开展的工作，包括正在进行并将于2026年完成的最终审查。认识到商务交流对于促进区域贸易和投资的重要性，我们欢迎 APEC 通过 APEC 商务旅行卡（ABTC）便利商务人员流动、加强互联互通的努力，并鼓励全面参与的经济体采用和接受虚拟 ABTC。我们还重申高质量基础设施开发与投资的重要性。

12. 我们认识到文化和创意产业（CCIs）对经济增长的积极贡献，并肯定强有力知识产权保护的重要性。我们认识到文化和创意产业在经济增长中的作用日益扩大，以及其在促进民间联系、增进亚太成员经济体相互理解和尊重方面的作用。我们也认识到文化和创意产业在区域经济文化交流中日益重要的作用，以及包括人工智能在内的数字技术进步，正在 APEC 区域文化创意产品创作、生产、分销和消费的全过程中激发创造力、推动创新。我们注意到 APEC 经济体间文化和创意产业领域的对话与合作将有助于本区域经济增长。

创新：为本区域数字化与人工智能转型做好准备

13. 我们认识到科技进步能够帮助应对共同挑战，并为 APEC 区域创造新的增长动力。我们也认识到，研发合作，包括机构、企业和初创企业之间的合作伙伴关系，其中涵盖科学、技术与创新（STI）相关合作，以及科技人才自愿交流、政策与知识分享和能力建设，能够提高亚太地区整体创新能力，从而促进未来经济增长。

14. 我们认识到数字化转型驱动的创新，能够在增强亚太地区所有人和企业的互联互通、生产率及参与度方面发挥关键作用，从而帮助充分释放其经济潜力。我们鼓励成员经济体酌情加强信息通信技术和数字政策方面的自愿信息交流，以加快区域经济合作。我们继续致力于落实《APEC 互联网和数字经济路线图（AIDER）》，并赞赏地注意到今年为推进其有效实施所开展的工作。我们认识到，有必要采取符合国际法的方式，在快速变化的数字环境中最大限度把握机遇、应对挑战。我们强调弥合数字鸿沟、改善数字互联互通、提高数字素养，以及使所有人都能享有数字化转型益处的重要性，包括优先开展能力建设、制定培养数字技能和能力的政策，并加强公私合作。我们还强调，为人民、劳动者和包括中小微企业在内的企业，增强对数字和人工智能生态系统的信任与信心十分重要。认识到数据对数字经济日益重要，我们将继续就便利数据流动，以及增强企业和消费者对数字交易的信任开展合作。

15. 我们认识到人工智能有潜力通过开辟创新、提高生产率、增强竞争力、促进经济繁荣与韧性的新领域，从根本上重塑全球经济。我们在此认可《APEC 人工智能倡议》，作为共同推进 APEC 内部成功人工智能转型的一步，包括通过区域合作建设各层级人工智能能力，并培育支持有韧性人工智能基础设施的投资生态系统。我们还呼吁继续努力提高安全性、可及性、可信性和可靠性，在劳动力、教育和能力建设政策中采取平衡、以人为本的方式，让所有人共享人工智能益处。我们鼓励各经济体探索合作方式，使人工智能转型惠及所有人，并让所有人有意义地参与人工智能驱动的经济，从而为人人共享技术进步成果、运用人工智能增进全体人民福祉的社会奠定基础。

繁荣：共同应对挑战，与所有人共享增长成果

16. 我们肯定确保亚太地区所有人共享增长与繁荣的机遇和成果的重要性。在这方面，我们认识到 APEC 过去和当前为消除经济参与障碍、促进人人经济赋能，以及营造有利于韧性经济增长的环境所开展的工作。

17. 我们重申，为中小微企业和初创企业发展营造有利营商环境十分重要，包括支持创业、消除监管障碍、加强供应链网络、增强包括大企业在内的主要利益相关方之间的联系，并释放提高生产率、效率和创新能力的机会。我们也注意到各经济体促进中小微企业发展的努力，例如通过《促进向正规和全球经济转型的利马路线图（2025—2040年）》。

18. 以出生率下降、人口老龄化和城市化加速为特征的持续人口变化，正在给亚太经济和共同体带来根本性、长期性转变。我们认识到，人口变化的广泛经济影响要求我们通过全面和跨代际政策作出集体应对。为此，我们认可《APEC 人口变化合作框架》，并通过该框架重申致力于携手释放新机遇，最大限度促进亚太地区所有人的经济增长与繁荣。认识到本区域未来繁荣取决于赋能下一代，我们期待继续为青年提供发展机会和工具，使他们能够积极塑造自己的未来。

19. 我们将加强合作与协调，有效应对包括能源、粮食安全、环境、极端天气事件和自然灾害在内的全球挑战，建设更具韧性的亚太地区。注意到 APEC 区域电力需求不断上升，我们认识到有必要确保稳定供电，并鼓励各经济体根据国内情况和优先事项，推动电力来源与技术多元化，支持必要投资，促进技术创新，同时使市场高效运行，发挥电力市场设计、能源属性证书等市场化工具的作用，以增强电力系统灵活性、韧性和稳定性。我们认识到天然气和液化天然气在提供可持续、安全、可负担且可靠的能源，以及为各自能源系统提供灵活性方面能够发挥重要作用。认识到电力基础设施现代化和扩建对加强能源安全至关重要，我们承认加强电网基础设施并深化区域互联互通，能够促进更高效可靠的电网。我们注意到有关可再生能源和能源强度的讨论。我们还注意到人工智能在能源领域的创新潜力。

20. 我们强调，有必要通过最大限度减少粮食供应链中断、促进高效有韧性且创新的农业食品体系、预防和减少粮食损失与浪费，以及高效利用农业资源，加强粮食安全，同时认识到不存在“一刀切”的方式。

21. 我们还将合作提高海洋和沿海社区韧性，并促进海洋资源保护与管理，包括打击非法、不报告和不管制捕捞，应对日益严峻的海洋废弃物挑战，同时运用基于科学和技术的方法。

22. 我们重申致力于在本区域建设有韧性、可持续、可及、适应年龄需求、跨部门且面向未来的卫生与照护体系，同时认识到数字健康和人工智能在改进以患者为中心的卫生服务提供、早期发现、诊断、治疗以及总体健康结果方面的创新潜力。为此，我们欢迎促进获取人工智能等数字技术益处、改善全民健康的努力，并呼吁加强合作，扩大数字健康工具的获取范围并加强该领域国内能力建设。认识到灾害风险管理是经济增长的重要基础，我们努力保障一个安全且有韧性的未来。

展望未来

23. 我们认识到强有力的多利益相关方参与是 APEC 的独特特点之一，能够增强其思想孵化器功能。我们期待酌情进一步加强多利益相关方参与，包括与 APEC 工商咨询理事会（ABAC）和太平洋经济合作理事会（PECC）的互动，例如通过 APEC 工商领导人峰会等活动。

24. 我们感谢韩国主办2025年 APEC 部长级会议，以及涉海、人力资源开发、教育、贸易、数字与人工智能、粮食安全、妇女与经济、能源、中小企业、卫生与经济、财政及结构改革部长级会议，还有反腐败合作与文化和创意产业高级别对话。我们赞赏第36^届APEC 部长级会议成果，将其作为未来合作的重要基础。

25. 我们感谢韩国成功主办2025年 APEC 会议。我们也诚挚感谢庆州市及其人民为领导人会议提供热情接待和周密筹备。我们期待中华人民共和国（2026年）、越南（2027年）、墨西哥（2028年）、新加坡（2030年）、日本（2031年）、智利（2032年）、巴布亚新几内亚（2033年）及秘鲁（2034年）相继担任 APEC 东道主。