APEC 财长寻求以增长应对不确定性

面对地缘政治紧张、债务上升和技术变革重塑本地区经济前景，APEC 各经济体财长重点讨论了保持经济增长、增强家庭韧性以及数字基础设施融资。

10月20日至21日，部长们在中国香港开会，研究如何在管理趋紧的公共财政的同时支持增长。重点议题包括支持家庭的财政政策、数字基础设施融资、普惠金融与共享机遇，以及青年金融人才对话。

中国财政部长、APEC 财长会议主席蓝佛安在开幕致辞中表示：“全球经济环境具有高度不确定性。各经济体应增强自身宏观经济政策的稳健性。我们还应加强政策沟通与协调，支持增长，维护 APEC 区域经济金融稳定。”

蓝佛安补充说：“我们应抓住数字化和绿色转型的机遇，推动人工智能、数字经济和低碳发展创新，培育新的增长引擎。产业链供应链必须保持稳定畅通，区域经济一体化必须不断向前推进。”

国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（ADB）介绍了对全球和区域经济形势的评估，为部长们研究经济增长和金融稳定面临的风险提供了依据。

国际货币基金组织警示，地缘政治冲突、能源价格上涨和金融脆弱性带来的风险正在上升。人工智能（AI）投资虽然支持出口，但各经济体获益仍不均衡。该组织强调，需要重建财政缓冲空间并加快改革，以提升生产力和经济韧性。亚洲开发银行还强调了厄尔尼诺气候现象带来的风险。

在此背景下，部长们讨论了如何通过财政政策支持家庭消费、保护弱势群体，同时不损害财政的长期可持续性。

随着公共债务和人口老龄化对政府预算构成压力，讨论聚焦提高支出效率、更精准地提供援助，并投资教育、卫生和技能，以支持生产力和就业。

会议介绍了世界银行的一份报告，研究财政政策如何在支持长期增长的同时增强家庭韧性。报告强调，应在满足家庭当前需求与投资人力资本、保持公共财政可持续性之间取得平衡。

部长们还研究了如何吸引更多数字基础设施投资。随着人工智能和数字技术改变本地区企业和产业，这一议题的重要性日益上升。

讨论重点包括改善投资条件、扩大融资选择，以及加强政府、私人投资者和多边开发银行之间的合作。部长们交流了克服融资障碍、开发能够吸引长期资本的项目的经验。

弥合数字基础设施差距，对于确保企业和社区能够参与数字经济至关重要。互联互通和融资机会的不均衡，可能扩大生产力差距，并限制技术进步带来的收益。

扩大金融服务覆盖也是讨论重点，尤其关注传统金融机构服务不足的小企业、农村社区和家庭。

部长们分享了提高金融服务可获得性、可负担性以及满足用户需求能力的政策与实践。讨论还研究了数字创新如何在维护消费者保护和金融稳定的同时，降低交易成本、扩大金融服务覆盖。

APEC 秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨强调，应将金融合作和技术进步转化为切实的经济收益。

佩德罗萨表示：“人工智能正在创造新的增长引擎，但其收益不会自动惠及所有人。各经济体需要基础设施、融资和技能，才能将技术进步转化为更强健的企业、更好的就业机会，以及更有保障的家庭经济生活。”

相关研究由 APEC 政策支持组（PSU） 介绍，涵盖18个成员经济体提交的54项政策举措。这些举措包括数字支付系统、简易银行账户、信用担保，以及面向偏远社区的替代性银行服务。

政策支持组的研究指出，仅仅获得金融服务渠道，并不意味着实现了金融包容。服务成本高、金融素养不足和金融服务使用困难，仍使家庭和企业无法充分参与金融体系。

部长们还回顾了 APEC 青年金融人才对话。该活动于8月汇聚了来自18个经济体的33名青年专业人士，重点是加强金融专业能力，以及数字创新和经济发展领域的知识交流。

这些讨论建立在的基础上，该计划为围绕韧性、创新和可持续增长开展区域金融合作提供指引。